再推夏时制

袁峻

2006年8月31日， 新华社受权发布了《国务院关于加强节能工作的决定》。

《决定》指出，能源问题已经成为制约中国经济和社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识做好能源工作的重要性，高度重视能源安全，实现能源的可持续发展。

《决定》提出，解决中国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。必须把节能工作作为当前的紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，切实下大力气，采取强有力措施，确保实现“十一五”能源节约的目标，促进国民经济又快又好地发展。

在能源紧张的今天，节约能源的消耗，已经不单纯是经济问题了。近年来，我国中央和地方各级政府先后发布了各种限电节能的行政文件，就充分表明了政府对能源的担忧。在过去的一段时间里，我国南方的一些城市也相继出现过“油荒”、“气荒”和“电荒”，已引起百姓对能源消费前景的担忧。国务院的《决定》，已经把未来能源的安全问题提高到了影响国家安全和社会稳定的战略问题和全局性的高度来对待，这足以使我们应该重新审视我们的一些节能措施。

自2005年7月份起，我就开始鼓吹夏时制，并通过博客-----我唯一可以利用的媒介，对夏时制进行宣传。希望能得到公众对夏时制的重新认识和支持，但是收效甚微。一年多来，虽然有些有识之士和媒体对夏时制问题也提出了各自得见解，但总的来说，全社会对夏时制的认识尚处在一种朦胧的状态。政府有关部门和主流媒体对夏时制似乎更是讳莫如深，拒绝探讨。但是，在中央政府已经把能源问题提高到战略和全局高度的今天，我们如果继续漠视夏时制的节能效果，将是不理智的行为。更是对我们子孙后代利益的侵犯。

政府某些机关漠视夏时制的原因在于：1986年－1991年在国内曾经实施过夏时制。而站在某些部门具体的位置来看，从单纯的部门经济利益来看，夏时制似乎是弊大于利。但我认为：这些观点是片面的和本位主义的。特别是在今天，能源问题已经上升到战略性和全局性的问题，继续对夏时制抱有偏见是不可取的。至少，现在应该是可以对夏时制进行讨论的时候了。所以，在夏天已经过去，冬天已经来临的时节，我希望全社会能够静下心来，对夏时制的问题进行深入的研究和讨论。

对于我国曾经实施过的夏时制，社会上有不同的看法，有的甚至认为当时实行夏时制是一种失败。但我以为，当时实行的夏时制由于不完全成熟，没能继续执行下去，并非因为夏时制不能节约能源，而是因为一些人为的因素和制度的不完善所造成的。

夏时制牵扯的社会各个方面因素很多，每个人站在自己的立场上，对夏时制，都会有不同反应。当时反对的叫声多了，拿主意的人耳朵根子就软了。再加上夏时制没有法律上的保证，所以制度就因“人”而异了。况且人们都有一种惰性，不愿改变已经养成的生活习性。这恐怕是百姓中反对意见的主要根源。当然，当时实行的夏时制没有考虑好我国东西跨越五个时区这个问题的是当时夏时制的一大失误。

我国国土面积大，东西跨越了5个时区60个经度，统一使用一个时间，势必造成东西的时间差。即使是不使用夏时制，这种矛盾也存在。夏时制的事实只是把这种矛盾更尖锐化了。下面，我们简单地讲述一下我国的地理位置和时区的划分：我国统一使用的北京时间是指北京所处的东8时区的标准时间。东8时区以东经120度为中轴，向东西各延伸7.5个经度。从地理图上，我们可以看到，东经120度的经线由北向南大约经过下面一些地区：内蒙古海拉尔，河北秦皇岛，穿过渤海，山东半岛的青岛，进入黄海，江苏常州，浙江的杭州、义乌、丽水，福州以东的马祖岛，穿过台湾的澎湖列岛和台南之间的澎湖水道。如果不看我国的东北三省，这条经线几乎就在我国大陆地区的最东边了。而全中国，却要以这条经线与太阳的位置来确定时间。这显然对于东经110度以西的我国大部分地区和居住在这些地区的人们来说，不甚公平。而实施夏时制势必要再将时间向东推移15个经度。这就是我国西部地区不愿意接受甚至抵制夏时制的根本原因。

另外，人们对夏时制有很多的误解，也是造成夏时制终止的重要原因。人们最大的误解就是把调节工作时间当作了夏时制的核心内容。以下对夏时制的质疑都是来源于此：如：夏时制只对上班族有作用，对于日出而作、日落而息的农民来说意义不大。又比如：各地区可以根据当地特点，例如地理位置、生活习惯等来调整上下班时间，在适宜的地区实行弹性工作制。没有必要大动干戈地实行夏时制。但事实上，夏时制并不是要单纯调节上班人员的工作时间，而是旨在调节（适用区域内）全社会的生活时间。夏时制所节约的能源并不是来自办公场所，而是来自生活用的照明和其他生活用电。所以如果仅仅是调整工作时间，是起不到太多节能效果的。夏时制是通过调整区域内的社会时间，使得工作时间自然提前一个小时。而如果仅仅单纯地调整工作时间，是很难全面驱动社会时间的调整。其结果是既达不到节能的目的，甚至更可能影响上班族的夜间睡眠。此外，人们对于夏时制的质疑还有一些，我在《DST利弊分析》一文中对此都进行了一一分析。

今天，我再次提出夏时制的问题，希望能引起博客界以及社会各界对夏时制问题的关注，并展开讨论。

附：关于夏时制（DST）的介绍文章：

DST简介

DST在世界各地

DST在中国

在我国实行DST的必要性

DST利弊分析

DST实施的建议方案